Программа политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на выборах 13 сентября 2015 года (федеральная часть)
ПАТРИОТОВ – ВО ВЛАСТЬ!
I. Введение
Российская Федерация переживает особый, чрезвычайно сложный этап в своем развитии, вызванный внешними и внутренними причинами.
Россия заняла твердую позицию в отстаивании собственных геополитических интересов, своего мнения на международной арене. В состав РФ возвратились Крым и Севастополь. Запад на это ответил экономическими санкциями и мерами, направленными на политическую изоляцию нашей страны.
Но меры жесткого давления не дали того эффекта, на который рассчитывали США и их союзники. Россия держит удар. Вопреки ожиданиям наших недругов внутри страны и за рубежом перед лицом новых вызовов и угроз российское общество не раскололось, а напротив - сплотилось. Пришло понимание того, насколько важно в это трудное время быть единой нацией, единым народом - с общей историей, общими традиционными ценностями, общим будущим для России как независимого и сильного государства.
Однако сегодня позитивная тенденция укрепления патриотических настроений в обществе развивается параллельно с негативным трендом углубления экономических, социальных и политических проблем. В такой ситуации истинные патриоты не вправе молчать, «учитывая сложность момента».
Мы считаем, что в это непростое время истинный патриотизм заключается в том, чтобы честно признать ситуацию в стране крайне сложной, сформировать конкретный, понятный людям мобилизационный план по выходу из кризиса и немедленно начать по нему работать – решить застарелые и новые проблемы и в хорошем темпе начать двигаться вперед.
Россия должна учесть чужие ошибки и не повторять горького и во многом трагического опыта Украины и Греции.
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» уверены: нацию нужно объединять не только на выполнении тривиальной задачи импортозамещения, а в большом и общем деле возрождения страны. Мы можем через несколько лет предъявить зарвавшемуся западному миру мощную, как в 1945-м, и уверенную в своих силах, как в 1961-м, Россию. Мы должны и можем снова рвануть к самым грандиозным победам и высотам.
II. Ситуация в стране
Вопреки заявлениям правительства, Россия продолжает погружаться в кризис.
1. Его главной болевой точкой является кризис системы управления.
На федеральном уровне исполняются некачественно либо вообще не исполняются поручения и указы президента, постановления и решения правительства. По официальной информации, поручения главы государства, связанные с майскими указами, выполнены не полностью. Вопреки заявлениям, никакой публичной, политической, персональной ответственности за это не наступило.
Российское правительство не сумело стать эффективной командой единомышленников. Дискуссии министров в СМИ по самым острым, в том числе социально чувствительным проблемам, вносят сумятицу и будоражат общество. Большая часть затеянных Кабинетом министров реформ либо провалена, либо не дает положительного результата.
На региональном уровне значительное число глав регионов не справляется с задачей повышения уровня жизни граждан, эффективного решения экономических и социальных проблем, погружает вверенные им территории в глубочайшую долговую яму.
Чиновники даже высшего ранга прочно «прописались» в криминальных сводках. Но количество должностных преступлений продолжает расти, так как те, кто злоупотребляет властью, уверены в своей безнаказанности либо минимальном наказании.
2. Положение в экономике России сегодня оценивается по-разному: стагнация или даже рецессия.
• Снижение ВВП в I полугодии 2015 года составило 3,4%.
• Спад промышленного производства - 2,7%.
• Доходы бюджета снизились на 7% , нефтегазовые доходы упали на 20%.
• Дефицит бюджета за I полугодие 2015 г. составляет 889,3 млрд. руб. (2,6% ВВП). В I полугодии 2014 г. наблюдался профицит - 649,3 млрд. руб. (1,9% ВВП).
• Отток капитала за I полугодие 2015 г. оценивается на уровне $52,5 млрд., по прогнозам Минфина ожидается $70-80 млрд., что вряд ли будет соответствовать действительности. В 2014 г. из России ушло $151,5 млрд. при плановых $20-25 млрд.
• Резервный фонд и ФНБ за 5 месяцев 2015 г. сократились с 11 до 8 трлн. руб.
• Инфляция по итогам года ожидается на уровне 12%.
• Реальные доходы населения сократились более чем на 10%.
3. Еще более тревожная ситуация складывается в социальной сфере.
Провалена реформа здравоохранения.
По заключению Счетной палаты РФ, «оптимизация» расходов в здравоохранении привела к снижению объема услуг и их качества, росту платности. Медицинская помощь не стала ни эффективнее, ни доступнее. Перевод здравоохранения на одноканальный принцип финансирования через ОМС себя не оправдывает.
Растет смертность: число умерших в стационарах за 2014 г. выросло на 3,7%, в 14 регионах отмечен рост числа умерших на дому. Основная причина – в целом неправильная организация медицинской помощи. При этом в России было уволено 90 тыс. медиков, в том числе в Москве - 8,3 тыс., реорганизовано около 350 медучреждений. В 2015 году процесс сокращения затронет еще 472. По итогам «оптимизации» в стране исчезнут 11% больниц и 7% поликлиник.
Мониторинг зарплат показал, что в большинстве регионов за исключением нефтяного ЯНАО, врачи и сестры получают меньше 20 тысяч в месяц при возросшей нагрузке, в столице таковых оказалось почти 40%.
В рейтинге стран с точки зрения эффективности здравоохранения по «шкале Блумберг» в 2014 году Россия стояла на последнем 51 месте.
Буксует реформа образования.
Практика реструктуризации школ (а также детских садов и других образовательных учреждений), а, по сути, их укрупнение, например, в Москве, практически привела к потере управляемости отраслью и снижению качества обучения. Только в столице за последние два года количество учебных заведений сократилось почти в 4 раза, учителя и родители вышли на митинги. Сокращение «малокомплектных» школ на селе приводит к деградации малонаселенных пунктов.
Идет увольнение педагогических кадров, для тех, кто остается – растет объем работы. По официальной статистике, учебные заведения составляют не менее 300 различных отчетов в год (по сравнению с советским периодом это в 22-100 раз больше), каждое подвергается 176 мониторингам по 11 тысяч показателей.
Наблюдается тенденция снижения зарплат. На сегодняшний день базовая часть зарплаты, например, в Тамбове, составляет 5 200 рублей в детских садах и 7 800 рублей в школах. Практически повсеместно введена плата за группы продленного дня.
О непродуманности реформ и низком качестве управленческих решений свидетельствуют метания вокруг ЕГЭ, правила проведения которого меняются ежегодно.
Неудивительно, что по данным ОНН за 2014 год, Россия по индексу развития человеческого потенциала, куда входит и качество образования, занимает 57 место в мире.
Крайне неустойчива пенсионная система.
Новая Россия переживает третью пенсионную реформу.
Вступившая в силу с 1 января 2015 года система, так же, как и реформа 2002 года, не решает старых проблем. Одна из главных - дефицит Пенсионного фонда. В апреле 2015 г. Госдума утвердила поправки к бюджету ПФР, в соответствии с которыми его дефицит должен составить 623 млрд. руб., но эта цифра, скорее всего, будет только расти.
Целый ряд решений правительства в сфере пенсионного обеспечения не находит понимания и поддержки у граждан: это «замораживание» либо отмена пенсионных накоплений россиян, родившихся в 1967 году и позже; намерение индексировать пенсии сегодняшний пенсионеров не на уровень фактической инфляции, а на 4-5%; увеличение возраста выхода на пенсию.
4. Продолжается снижение уровня жизни населения, растет социальное расслоение. По последним данным, в России проживает 22,9 млн. бедных людей. Постоянный рост цен и тарифов заставил более четверти граждан тратить на жизнь то, что было когда-то отложено на «черный» день.
С начала 2015 года ускоряется сокращение реальных доходов граждан: в январе - на 0,7%, в феврале и марте — на 1,6%, в апреле — на 3,9%, в мае – на 6,4%.
Цены на продукты питания, по официальной статистике, выросли на 23%.
Подорожал проезд в общественном транспорте (в регионах на 7 - 35%).
Выросла цена билета в пригородных и междугородних автобусах и электричках (от 6% до 1,4 раза).
Увеличились тарифы на коммунальные услуги. Вместо обещанных президентом 6% и правительством 8,3% стоимость отопления, воды, электроэнергии в 2015 году возросла на 10-15,3%.
В платежные документы введена новая строка - «Взнос на капитальный ремонт»: в среднем по стране это 6 руб./кв. м, для москвичей - 15 руб./кв.м.
Разрыв в доходах 10% самых бедных и 10% самых богатых в России составляет 16 раз, в то время как в США – 10, в странах ЕС – 6-7, в бывшем СССР - 3-4.
5. Многие регионы стоят на грани банкротства.
По данным ВШЭ, 20 российских регионов находятся на грани банкротства. 75 регионов по итогам 2014 года имеют дефицит бюджета. Суммарный долг субъектов федерации и муниципалитетов в начале 2015 года вырос до 2,4 трлн. рублей. В 47 регионах долговая нагрузка составляет больше половины их налоговых и неналоговых доходов. На Чукотке эта цифра равна 125%, в Смоленской, Костромской областях, Мордовии - более 100%, республиках Карелия и Удмуртия, Белгородской, Вологодской, Астраханской, Пензенской, Саратовской, Амурской областях - 80-96%. Доля кредитов коммерческих банков выросла с 39 до 45%, доля бюджетных с более льготными ставками и возможностью пролонгации сократилась до 32%.
Предприятия переходят либо на неполную рабочую неделю, либо на неполный рабочий день, либо вовсе закрываются. Планы строительства новых производств откладываются. В территориях острее проявляется падение доходов и общего уровня жизни.
Вывод из всего вышесказанного можно сделать только один.
При отсутствии внятной стратегии развития страны и конкретного антикризисного плана либеральная группировка правительства продолжает вести страну в тупик. Нынешний состав Кабинета министров не соответствует ни масштабу задач, стоящих перед страной, ни надеждам, которые в это трудное время граждане возлагают на власть. Ярых приверженцев макроэкономики «без человеческого лица», в том числе в Центральном банке России, нужно немедленно отправлять в отставку.
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» предложили стране идею мощного Национального прорыва. Его концепция и механизм реализации изложен в Программе партии, принятой на съезде в мае 2014 года. Абсолютное большинство позиций этого документа, имеющих тактический, стратегический и идеологический характер актуальны сегодня, как никогда. В России достаточно профессионалов-патриотов, которые смогут не только провести ревизию всех принятых правительством решений, оценить их эффективность и полезность для страны и ее граждан, но и предложить выход из кризиса и курс на возрождение России.
III. Базовые ценности партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
• Наша главная цель – процветающая Россия!
Независимая, сильная, влиятельная, справедливая, экономически мощная страна, в которой гармонично сочетаются интересы личности, семьи, общества и государства. Для достижения этой цели в Российской Федерации есть все условия.
• Наша стратегия - построение Нового государства и нового общества!
В новом государстве стратегическая собственность и основные национальные богатства принадлежат народу; экономика развивается с опорой на собственные силы; безусловно соблюдаются принципы социальной справедливости, равных возможностей для каждого гражданина; обеспечен достойный уровень и качество жизни всего народа.
• Наша идеология – российский патриотизм!
Настоящий патриот искренне и бескорыстно любит свою страну, с уважением относится к ее культуре, традициям, историческому прошлому; последовательно и твердо защищает законные интересы России, права всех и каждого; справедливо убежден в том, что в стране есть только деятельная национально ориентированная и ответственная элита, работает патриотически настроенная власть.
• Наши стратегические цели:
√ Создание самой мощной в мире экономики, обеспечивающей полную экономическую безопасность страны;
√ Реализация общенародного стремления «Справедливость для всех, счастье для каждого!» Национальные богатства и стратегическая собственность должны принадлежать государству и его гражданам, все доходы от их использования нужно распределять по справедливости, а не только в интересах узкой группы лиц, сумевших извлечь выгоду из антинародной приватизации 1990 годов. Хватит снижать уровень жизни людей, постоянно повышая цены и тарифы, устанавливая все новые платежи и поборы!
√ Укрепление здоровья и увеличение долголетия нации; повышение качества жизни людей до уровня мировых стандартов;
√ Увеличение численности населения РФ до 200 млн. человек;
√ Укрепление духовности, повышение уровня культуры, возвращение к традиционным нравственным ориентирам, создание в обществе климата доверия и сотрудничества;
√ Обеспечение условий, гарантирующих абсолютную готовность ко всем возможным внутренним и внешним угрозам и кризисам;
√ Достижение Россией безусловного авторитета на мировой арене;
√ Ускоренное развитие Евразийского союза и присоединение к единому евразийскому пространству других государств;
√ Создание новых международных институтов, защищающих, в том числе, наших соотечественников в ближнем и дальнем зарубежье.
• Наша национальная идея на ближайшее будущее - Национальный прорыв
Национальный прорыв – это генеральная концепция развития России, включающая целый ряд целенаправленных и оперативных действий по качественному изменению политической, экономической, правовой, социальной систем государства и общества; это новая модель движения вперед, которая выведет Россию в лидеры мировых держав; принципиально иной алгоритм действий власти, при котором человек и семья находятся в самом центре политики государства. «ПАТРИОТЫ РОССИИ» уверены: наши граждане могут и должны жить полноценной, комфортной жизнью не когда-то в будущем, а уже сегодня.
IV. Задачи для срочного решения
1. Изменить систему управления страной и регионами!
• Вывести из состава правительства последователей «школы Гайдара», обновить его состав за счет профессионалов-патриотов.
• Изменить структуру правительства РФ за счет ликвидации неактуальных министерств, федеральных агентств и служб.
• Создать постоянно действующий координационный Комитет по выводу страны из кризиса.
• Провести ревизию управленческих кадров федерального, регионального, муниципального уровня; отправить в отставку неэффективных чиновников, значительно сократить их численность и льготы, которыми они пользуются.
• Ввести принципиально иную систему оценки качества работы управленческих кадров (квартал, полугодие, год), исходя из объективных показателей уровня жизни и личных доходов граждан в стране, регионе, муниципалитете.
• Списать значительную часть долгов регионов, призвав к ответственности виновных в нерациональном либо неправомерном расходовании бюджетных средств, необоснованном увеличении долговых обязательств региона.
• Ввести процедуру отзыва чиновников по требованию граждан.
2. Остановить падение уровня жизни людей!
• Пересмотреть практику сокращения в кризис социальных расходов федерального и региональных бюджетов.
• С помощью экономических методов остановить рост цен на продукты питания первой необходимости. Ввести ответственность за необоснованное повышение цен на них.
• Законодательно ограничить размер торговой надбавки (цена продавца не должны быть выше цены производителя более чем на 20% независимо от числа посредников).
• Ввести прогрессивную шкалу подоходного налога.
• Ввести реальный налог на роскошь.
3. Прекратить непродуманную реформу системы здравоохранения!
• Отказаться от одноканальной системы финансирования здравоохранения через фонд ОМС как непродуманной и не обеспечивающей потребности граждан в качественной и бесплатной медпомощи, вернуться к бюджетному финансированию на уровне развитых стран. Не будет здоровой нации – не будет будущего у страны!
• Пересмотреть практику предоставления высокотехнологичной медицинской помощи по квотам. Они не обеспечивают ее своевременное оказание.
• Пересмотреть практику «оптимизации» медучреждений, в том числе на селе, где ликвидация ФАПов делает даже элементарные медуслуги недоступными.
• Пересмотреть принцип оплаты труда медицинских работников: базовая зарплата должна составлять 70% общих выплат, надбавки – 30%, а не наоборот.
4. Остановить разрушение системы образования!
• Отказаться от секвестирования расходов федерального и региональных бюджетов на образование, обеспечить его финансирование на уровне развитых стран.
• Остановить процесс объединения (прежде всего в Москве) школ, детских центров и детских садов в единые комплексы, сопровождаемые потерей качества преподавания, воспитания и управления, сокращением учителей и воспитателей, увеличением числа детей в классах и в группах.
• Отменить многочисленные формы отчетности, отнимающие время и силы у учителей и преподавателей и не улучшающие образовательный процесс.
• Пересмотреть принцип оплаты труда работников системы образования: достойный уровень базовой ставки должен составлять 70% общих выплат, надбавки – 30%, а не наоборот.
5. Навести порядок во всей системе ЖКХ!
• На время кризиса наложить мораторий на ежегодное повышение тарифов на все услуги ЖКХ: на тепловую и электрическую энергию, газ, воду.
• При падении мировых цен на нефть и газ обязать естественные монополии снижать цены на свои услуги, а также на бензин.
• Провести, наконец, полный аудит тарифной политики и публично объявить, какую часть предоставленных коммунальных услуг сейчас оплачивают граждане. Заявленный несколько лет назад перевод граждан на их 100%-ную оплату, похоже, давно состоялся, но коммунальщики продолжают опустошать кошельки россиян.
• Отменить как неподготовленное решение о взимании с жителей многоквартирных домов платы за капитальный ремонт – до полного прояснения следующих вопросов: с кого и в каком экономически обоснованном размере они будут взиматься, куда перечисляться и кто будет контролировать их прозрачное расходование.
• Разобраться с каждой управляющей компанией, не получившей лицензию на работу до 1 мая 2015 года, но продолжающей собирать средства с населения. Обманутых квартиросъемщиков быть не должно – это сфера ответственности местной власти!
6. Создать комфортные условия для добросовестного малого и среднего бизнеса.
• Сделать доступными кредиты для малого и среднего бизнеса.
• Сократить до минимума число согласований для открытия своего дела.
• Снизить ставку рефинансирования Центрального банка России с 11,5% до приемлемой для ведения бизнеса.
• Свести к минимуму проверки добросовестных предпринимателей.
• Резко ужесточить ответственность предпринимателей за производство некачественных продуктов, лекарств, оказание услуг низкого качества.
7. Покончить с коррупцией и хищением бюджетных средств!
• Сделать абсолютно прозрачной для граждан процедуру выделения средств из федерального и региональных бюджетов на осуществление мега-проектов, на целевые программы и в ходе реализации госзакупок.
• Сократить расходы государственных монополий на оплату труда сотрудников, остановить практику расходования средств бюджета на оплату их льгот и привилегий, непрофильные активы.
• Ввести дополнения в соответствующие законы, приравнивающие хищение бюджетных средств к государственной измене с соответствующим уровнем ответственности за совершенное преступление.
V. Заключение
13 сентября 2015 года пройдут выборы регионального и муниципального уровня.
Голосовать на них нужно за независимую партию ответственной оппозиции – партию «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
Мы – единственная в стране партия, которая 10 лет назад написала на своем знамени слово «ПАТРИОТИЗМ» и все эти годы доказывала стране, что этот выбор был верным.
«ПАТРИОТЫ РОССИИ», не имея госфинансирования, создали и организовали работу Народного правительства; выносили на обсуждение общества Новый курс развития страны, концепции альтернативной бюджетной политики, механизмы решения экономических и социальных проблем, Национальную идею. Мы осуществили в регионах более 600 социальных, экономических, культурных проектов в интересах граждан. Отдельные инициативы были приняты и реализованы на федеральном уровне.
Сегодня фракции и депутаты «ПАТРИОТОВ РОССИИ» действуют в 9 региональных парламентах – это лучший результат среди непарламентских партий в стране. В 30 субъектах федерации интересы людей защищают более 350 наших муниципальных депутатов.
Мы знаем, что и как нужно делать в стране, чтобы вывести ее на новый уровень развития. Кандидаты от партии – профессиональные, честные, преданные своей Родине люди. В России пришло время патриотов!